澳门新葡萄8883官网关于自治区党委第九巡视组反馈意见整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年3月23日至5月31日，自治区党委第九巡视组对集团公司党委进行了巡视。2023年8月15日，第九巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、集团公司党委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。自治区党委第九巡视组反馈意见后，集团公司党委高度重视，切实负起整改责任，立即召开专题会议，原原本本传达学习巡视反馈会议精神，研究部署整改工作，逐条逐项分析巡视反馈问题，研究制定整改落实方案，针对巡视反馈的4方面27个问题，制定整改措施115项。同步建立了问题清单、责任清单、任务清单，形成了分工明确、责任清晰的整改工作体系，确保整改工作扎实有力推进。

（二）坚持以上率下，强化责任抓整改。集团公司党委认真履行巡视整改主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，全面领导推进巡视整改工作。集团公司党委书记作为第一责任人，带头落实整改要求，逐一审查工作方案，主持召开党委会、碰头会、推进会等各类会议研究巡视整改工作24次，领办重难点问题12项，先后围绕“夯实安全生产‘基本盘’有差距”“巡视反馈问题整改未清零”等问题开展现场调研及督查8次，统筹协调各方力量资源向整改落实发力。其他班子成员主动认领责任，切实履行“一岗双责”，牵头制定整改措施，带头抓整改落实；各控股公司党组织和本部各党支部主动承担各自整改工作主体责任，严格按照集团公司党委整改要求、时间节点，逐条逐项紧抓整改，以齐抓共改工作格局推动责任落实。

（三）坚持标本兼治，持续巩固抓整改。坚持抓好日常监督，强化跟踪问效，严格落实《集团公司巡视反馈问题整改督查销号制度》，对巡视反馈问题实行“台账推进，销号管理”，严格审核把关。部署开展“三比三促  聚力攻坚”主题实践活动，将问题整改工作作为重要内容，列入比促指标，以作风建设成效推动问题整改质效。对整改工作实行“周报告”，从台账管理、措施推进、质量把关和资料归档等各环节全过程进行跟踪督办，确保高质量完成整改销号任务。为防止应付整改、表面整改及虚假整改现象，集团公司党委、纪委不定期开展督查暗访，确保整改工作取得实实在在成效。针对巡视反馈指出的突出问题，深刻剖析制度性原因，坚持破立并举、长短结合，固化整改成果，着力在建立健全长效机制上下功夫，修订制定制度机制48项，形成了一批制度成果，发挥制度管长远、管根本的作用。

二、巡视反馈问题整改落实情况

集团公司党委认真对照反馈意见，以钉钉子精神抓整改，做到以整改促提升，以责任促落实，以制度促保障。截至目前，巡视反馈细化分解的46个具体问题，已完成整改44个，整改完成率95.7%。

（一）已完成的整改事项并长期坚持的整改任务及取得的阶段性成效

1.关于贯彻党中央重大决策部署和自治区党委工作要求不够到位，推动企业高质量发展还有差距方面问题的整改情况

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学以致用抓落实、促发展还有不足”问题。

一是“两个维护”更加坚定。严格执行“第一议题”制度，按照整改措施，进一步全面系统深入学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，党中央和自治区党委重要决策部署累计30项，提出贯彻落实意见75条，并建立贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神台账，扎实推动党中央精神和自治区党委决策部署在集团公司落地生根、开花结果。二是理论武装入脑入心。全面贯彻落实党的二十大精神，深化“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，各级党组织理论学习192次，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。运用新媒体学习平台，拓展政治理论学习渠道。围绕49个课题大兴调查研究，切实把成本管控、项目体系化管理等调研成果转化为破解难题、推动发展的实际成效。通过深入学习、广泛研讨和调查研究，集团公司党委进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，更加自觉地做到了“两个维护”。三是完整准确全面贯彻新发展理念。加大创新力度，修订完善《澳门新葡萄8883官网科技创新管理办法》，健全科技成果转化、激励等机制，全年科研经费投入强度达1.73%；举办科技创新大赛、与国网宁夏电科院等研究单位建立合作机制等，加强科技人才培育，推进科技成果转化，科技创新项目立项24项，取得发明专利3项、实用新型专利4项、软件著作权3项，银川热电公司“双零”深度调峰技术、热力公司污水源热泵供热防堵塞防污垢技术获得中国电力技术市场协会科技成果“金苹果奖”。积极践行绿色发展理念，严格执行国家和行业安全、环保管理制度，深入学习贯彻自治区党委十三届五次全会精神，制定实施集团公司生态环保管理提升专项实施方案，确保环保形势稳定向好；全年完成固定资产投资15.1亿元，火电、抽水蓄能、光伏、储能项目取得新进展；继续深化与央企的战略合作，积极参与“央企宁夏行”等活动，深化与中铁建集团、中国大唐集团等央企合作，推动在源网荷储、清洁煤电、抽水蓄能等领域共建产业生态圈，努力在合作共赢中借力发展、借势攀高。四是坚定做好能源保供工作。始终把能源保供作为最现实的“国之大者”，坚决贯彻自治区党委、政府关于能源保供的决策部署，多措并举拓宽燃煤采购渠道，存煤始终保持在安全警戒线以上。强化设备缺陷治理，高质量完成270座换热站维修保养和银川热电4台机组检修工作，确保机组顶得上、稳得住、供得好，火电机组利用小时数高出全区统调公用平均值250小时，保供贡献率位居全区前列。建立“客户服务热线全天候响应+抢修队伍24小时驻守”工作机制，第一时间受理和处置用户的每一个诉求，供热投诉率同比下降20%，进一步提升了人民群众的满意度。积极做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，为23万户居民提供了优质供热服务，以实际行动助力自治区打赢能源保供攻坚战。五是全面贯彻落实“两个一以贯之”。坚持把党的领导融入公司治理各环节，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用。对董事会专门委员会成员进行了调整，将战略与投资委员会作为企业发展战略、重大项目论证等需要董事会决策事项的前置研究机构，为董事会提供决策建议。修订《公司章程》和《董事会议事规则》，组织相关职能部门进行了学习宣贯，严格按照权力清单履行决策和审批程序。

（2）针对“履行核心职能有差距，提高企业效益、推动高质量发展用力不够”问题。

一是在服务支撑自治区打造“国家新能源综合示范区”上持续发力。坚定发展新能源产业的决心，紧紧抓住新能源发展的历史机遇期和“两个联营”政策，全容量并网运行宁东光伏项目，如期投运青龙山共享储能项目和中卫沙坡头区复合光伏项目，新能源装机达到98万千瓦，占总装机47.1%，新能源发展实现新突破。二是聚焦做强做优主业推进项目储备。紧盯政策，结合新兴产业和能源发展趋势超前研判，对符合集团发展战略的项目开展深度研究。将9个项目筹备工作组整合为5个政策研究小组，其中，公司储能产业发展工作组已取得实质性进展，宁东储能、灵武储能项目投入运营，跃进抽水蓄能项目已完成预可研及可研招标。发布集团公司三年滚动规划，牢固树立“抓投资就是抓发展”的理念，科学组织实施“十四五”规划，建立项目推进责任制，调动各方面积极性，力争更多规划的重大项目进入自治区能源“十四五”“十五五”规划。三是多措并举提升运营管理水平。加强营销管理和成本费用管控工作，成立集团公司资金管理中心，搭建采购管理平台，实现线上采购公开、透明。深化全面预算管理，加强预算执行刚性约束，2023年，集团公司采购成本持续压降，实现利润总额1.8亿元，经营管理效能和盈利能力进一步提升。大力推进设备“点检定修”管理改革、生产体系改革，抓牢抓实设备检修质量，加强设备隐患排查治理，提高设备可靠性。银川热电#3机组在中电联对标竞赛中被评为全国4A级机组，热力公司供热能耗均领先对标企业。开展新能源公司弃电率重点治理，加强对标分析，加强风机故障治理，设备非计划停运次数得到有效控制。

（3）针对“深化国企改革不够有力，解决深层次问题尚有差距”问题。

一是加大企业改革力度。率先发布2023年国企改革工作要点，改革案例荣获第五届宁夏企业管理现代化创新成果二等奖，集团公司国企改革工作走在区属国企前列。推进组织体系改革，全面重塑控股公司组织机构，形成了分类管控、各具特色的管理模式。开展生产管理体系改革，建立以点检定修制为核心的点检、运行、检修“三位一体”管理体系，形成集团系统技术监督管理网络，推行新能源公司运维、热力公司运检服一体化管理，生产管理效能切实提升。完成太阳山能源公司吸收合并长润实业公司工作，优化了内部资源配置。二是深化三项制度改革。依次完成控股公司“三定”工作，并常态化推进基层中层管理人员竞聘上岗，8人退出管理岗位，“能上能下”成为担当作为的“助推器”。大力推进薪酬分配改革，持续向生产一线和贡献突出者倾斜。不断健全差异化薪酬体系，深化控股公司薪酬制度改革，持续推动薪酬分配向生产一线和关键岗位倾斜。压实经理层契约化管理，各企业主要负责人之间薪酬差距由1.36倍提高至1.83倍，经理层副职成员之间由1.3倍提高至1.7倍，薪酬分配改革工作取得实效。

（4）针对“防范化解重大风险存在薄弱环节”问题。

一是持续夯实安全生产“基本盘”。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及指示精神，不断增强干部职工抓好安全生产工作的责任感紧迫感，压紧压实各级人员安全生产责任，提升本质安全生产水平。深入系统贯彻自治区党委十三届四次全会精神，全面落实“1+37+8”系列文件要求，扎实开展各项安全生产专项整治活动，集团公司领导班子成员率先垂范，采取“四不两直”等方式，先后40余次深入生产一线督导检查，发现并整改问题隐患84项，确保了安全生产形势稳定向好。二是持续强化资产负债刚性约束。积极争取自治区政府及宁国运公司注资，2023年获得自治区财政厅为宁东储能项目支持的3000万元国有资本经营预算拨付，极大程度解决了宁东新能源公司资本金短缺难题。修订集团公司《融资担保管理制度》，进一步优化资金集中管控手段，降低风险。截至目前，集团公司资产负债率74.65%，较上年度下降0.75%。三是确保意识形态领域安全稳定。举办意识形态专题培训班，制定集团公司《新闻宣传管理工作办法》《新媒体运营管理实施办法》，组织学习自治区关于网络意识形态工作制度、细则，组建网评员队伍，强化舆情管控，常态化排查信教参教行为，不断提高各级管理人员鉴别力和审核把关能力，确保意识形态领域万无一失。

2.“落实管党治党责任存在薄弱环节，推动全面从严治党有差距”问题的整改情况

（5）针对“履行全面从严治党责任还有不足”问题。

一是认真履行全面从严治党主体责任。坚决扛起管党治党政治责任，研究制定2024年度党建工作要点，组织召开2024年党建暨党风廉政建设工作会、2023年度基层党组织书记抓党建述职评议考核会等重要会议，推动全面从严治党主体责任压紧压实。签订全面从严治党、党风廉政建设“三责任、一清单”主体责任书38份，推动责任纵向到底、横向到边、全面覆盖。持续完善党建制度体系，差异化制定考评标准，坚决杜绝“上下一般粗”现象。严格落实中央八项规定精神，根据国务院国资委、财政部印发的《〈国有企业商务招待管理规定〉的通知》等制度和规定，对集团公司有关商务招待制度进行了修订完善。统筹协调内部审计监督，修订完善《经济责任审计管理办法》，编制经济责任审计方案，适时对近三年离任的控股公司主要负责人开展离任审计。二是压紧压实“一把手”第一责任人责任。专题学习自治区党委《加强对“一把手”和领导班子监督实施办法（试行）》等制度，进一步加强集团公司领导班子对监督同级和下级“一把手”及领导班子重要性的认识。“一把手”专题听取领导班子成员汇报管党治党责任情况，带头坚持民主集中制，严格落实“三重一大”决策程序和“五个不直接分管”、末位表态制，带头践行“四下基层”，带头接受纪委监督，营造风清气正的政治生态。三是党委班子成员认真自觉落实“一岗双责”责任。集团公司领导班子成员在主题教育专题民主生活会前、国庆和春节等重要节日前，与联系点企业负责人、所在党支部书记认真开展谈心谈话、提醒谈话，层层传导压力。积极列席指导联系点企业的专题民主生活会、2024年度工作会暨职代会，以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，并常态化深入联系点企业调研、督导安全生产、项目建设等，加强对基层党组织的工作指导。四是常态化开展廉洁警示教育活动。利用“三会一课”组织党员常态化认真学习党内法规，特别是新修订的《中国共产党纪律处分条例》。组织参观廉政教育基地，学习警示案例，在重要时间节点和节假日前利用公众号推送廉洁提醒和严禁酒驾提醒，用身边事教育身边人，切实增强贯彻党纪法规的政治自觉。

（6）针对“电投集团纪委落实监督责任不够到位”问题。

一是提升监督质效。制定《监督工作办法（试行）》，突出监督重点，把廉洁风险防控融入企业生产经营各关键环节，推动监督触角向事前、事中延伸。切实加强燃煤采制化、项目建设、物资采购、招投标、选人用人等重点领域和关键环节的监督，运用“四边”工作法深入基层和生产一线开展监督调研，深入各控股公司，对执行中央八项规定精神、贯彻自治区党委十三届五次会议精神、安全生产、党风廉政建设情况等开展监督，对节日期间坚守廉洁纪律进行提醒，不断提升日常监督检查的针对性、精准性和时效性。二是大力推进失实检举控告澄清正名工作。全面梳理中央和自治区关于做好失实检举控告澄清正名的相关制度和文件，组织召开纪委扩大会议，学习文件精神，提高纪检干部的政策理论水平。做深做细对党员干部的经常性监督，多措并举强化纪法教育，审慎回复党风廉政意见49份，坚决防止“带病提拔”。三是持续加强纪检干部队伍建设。按照“三转”要求，免去现任集团公司纪委副书记兼任的审计与风险管理部部长职务。扎实推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年活动，新建修订制度23项，完善《初步核实模拟案卷》，进一步健全程序严密、运行有效的监督执纪工作体系。加强全员培训，开展“纪法知识讲堂”和业务知识测试，派出3名纪检干部进行调训和以案代训，进一步提升了执纪执法能力和水平。

（7）针对“党风廉政建设存在薄弱环节”问题。

一是大力整治形式主义官僚主义。严格按照《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，对发文实行计划管理，加强总量控制，严把发文必要性、会议参会人员和发言时长，为各级人员松绑减负。持续优化数据报送，发挥信息化管控一体化平台信息化、数字化功能，顺利完成集团生产周报自动汇总生成，减少基层数据报送。二是持续强化工程建设等全领域合规管理。大力开展制度废改立工作，制定修订制度机制48项，确保了业务依法合规、高效开展。制定集团公司《非招标管理办法》《非招标采购管理办法（试行）》《招标采购管理办法（试行）》等制度，进一步明确招标采购方式的适用条件等审定权限。制定集团公司《采购管理制度（试行）》《煤炭/物流电子商务平台采购管理办法》，结合内控体系建设、廉洁风险防控体系建设，持续优化完善集团公司采购管理工作流程，提高采购工作制度化、规范化水平。制定集团公司《工程管理制度》，进一步明确开工批准手续办理、开工审批管理部门职责和项目管理公司职责。

3.“落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设和基层党建工作有差距”问题的整改情况

（8）针对“领导班子职能作用发挥不够好”问题。

一是不断提升领导班子决策水平。领导人员积极践行“四下基层”，紧紧围绕集团公司“13456”战略落地，加强调查研究，深入一线了解实际情况、确定决策目标、推动决策落实。2023年召开党委会31次，完成决策事项162项，党委领导作用更加有效发挥。二是严格落实“三重一大”决策制度程序。严格落实《集团公司“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，进一步更新完善集团公司董事会、党委会、总经理办公会权力清单，确保“三重一大”事项决策程序规范、科学，发挥好领导班子职能作用。2023年，“三重一大”事项均按照规定程序和权责边界，分别提交总办会、党委会、董事长研究。

（9）针对“选人用人和人才队伍建设还有不足”问题。

一是严格干部选拔任用。开展不同层级学习培训，提高规范开展选人用人工作的政治自觉、责任意识和组织人事干部政策理论水平，干部选拔任用工作的质量进一步提高。严格按照《集团公司中层管理人员选拔任用管理办法》的要求选拔任用干部，集团公司纪委全程参加监督，选拔中层管理人员6人，调整交流9人，挂职锻炼4人。二是激发人才活力。在东南大学举办中高层管理人员暨青年骨干培训班，分层次开展专业化培训97次，持续提升干部队伍综合能力。外部引进人才4名，招聘高校毕业生27名，人才结构进一步优化。制定《职工职业技能鉴定管理办法》，成功申报两个电力行业协会技能人才评价考点，277名职工取得职业技能证书，技能提升培训和技能鉴定成效明显。三是激励员工干事创业。制定印发《关于修改部门效能考核管理办法的通知》，修订完善各部门绩效考核办法，明确了考核任务，各项考核标准更加精细。严格执行效能考核管理办法，加强对各部门考核结果的审核把关，督促指导各部门严格落实考核职责。加强效能考核结果应用，与评先选优紧密挂钩，效能考核第一名被确定为集团公司2023年度先进单位。

（10）针对“党建工作存在薄弱环节”问题。

一是持续提升基层党建质量。深入实施基层党建提质增效“五项行动”，持续补短板、强弱项、促规范。常态化在党建信息化平台“抽检”支部工作，开展按期换届专项排查，对后进党组织下发督办通知、约谈提醒，有力破解个别党支部工作质量不高的问题。实施党务工作者能力提升“登高计划”，创新开展沙盘推演、党建品牌推介等4个党务技能竞赛项目，以党务工作者业务技能提升促进党建工作质量提升。二是做实党组织评星定级工作。制定《党组织评星定级实施办法》，对评定内容、评定程序、评定时间及要求等进行规范，严格督促各级党组织按时规范做好评星定级工作。下发《集团公司2023年度党组织书记抓基层党建述职评议考核和“一把手”述责述廉述法工作方案》和《2023年全面从严治党考核评价清单》，将党组织评星定级工作纳入党委（总支、支部）书记履行全面从严治党主体责任和抓基层党建述职评议考核，并作为重要内容和评先评优的重要依据，党组织书记履职尽责意识显著增强。三是细化落实宁夏国企党建“八大工程”措施。持续对集团公司党委贯彻落实国资委“八大工程”台账进行更新完善，并严格按照自治区国资委年度党建工作要点和国资国企系统作风整治专项行动、基层党建提质增效“五项行动”等专项工作文件精神，抓好党建工作任务落实。

（二）长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

目前长期整改尚未销号的任务有2个，具体问题及取得的阶段性成效为：

1.针对“国有资产管理改革步伐较慢”问题。

一是加强资产资金管理，印发集团公司《追缴清欠整治工作方案》和《应收款项管理办法》，建立应收账款清收台账，明确清收范围及年度追缴目标，确保国有资产安全。二是认真研究城镇低效用地再开发相关政策，加大和银川市政府沟通协调力度，积极推进相关土地的后续开发利用。三是加强电价补贴政策研究，积极对接电力公司，最大程度争取支持。截至2023年末，新能源公司收回10822万元可再生能源补贴款。四是指导资本控股公司在区内开展调研，积极探索新业务。推进深化改革，对现有人员进行瘦身和调整，根据工作需要，保留了合适员工。

2.针对“巡视反馈问题整改未清零”问题。

积极与国运公司、国资委沟通，上报了《关于协调解决银川市广夏文化实业有限公司文化街房产事宜的函》，积极推进解决银川市广夏文化实业有限公司文化街房产归属问题。

三、下一步工作打算

集团公司党委清醒认识到，虽然巡视整改任务基本完成，但巡视整改精神我们将持续发扬，巡视中揭示的问题将一直警示我们多方面的工作，一些深层次矛盾及体制机制方面的问题，将继续在持续深化改革中解决，一些巡视要求和好的工作措施，将在今后的工作中长期坚持。下一步，集团公司党委将在前期工作基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实推进后续整改工作，切实把反馈问题改彻底、改到位，把整改成效巩固好、延续好。

（一）强化思想引领，切实提高政治站位。以巡视整改工作为牵引，以更高的要求、更严的措施、更大的力度，持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，真正做到学懂弄通做实。坚持完善和坚定落实国有企业维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，确保党中央和自治区党委决策部署在集团公司一贯到底。认真落实巩固主题教育成果长效机制，扎实推进“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，为持续落实巡视整改要求打牢思想基础，为推动集团公司事业发展提供不竭动力源泉。

（二）强化责任落实，抓好后续整改工作。坚持从讲政治的高度把巡视整改工作摆在更加突出位置，把持续抓好巡视整改落实作为“四个意识”牢不牢、“四个自信”坚不坚定和政治立场、党性觉悟的重大考验，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断深化扩大巡视整改成果。对取得阶段性整改成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织“回头看”，坚决防止“一阵风”“走过场”，坚决防止整改过后又反弹回潮。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，有序推进整改。对整改工作滞后、效果不好的，及时分析原因、改进方法，对相关责任人进行约谈和问责，确保问题清零见底。

（三）坚持求实求效，全力推动改革发展。全面总结巡视反馈意见整改落实工作中的好经验、好做法，把巡视整改的成果转化为改进作风、干事创业的强大动力。强化巡视成果运用，将整改工作与全面落实集团公司“13456”发展战略紧密结合，与集团公司年度重点工作目标任务紧密结合，与全面建设一流企业紧密结合，以企业发展实绩来检验整改工作实效。持续巩固提升巡视整改以来形成的良好发展氛围和强大共识合力，进一步理清发展思路，抓好主业，提质增效，以更加奋发有为的精神状态，推动集团各项工作科学发展，为实现国有资产保值增值，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献电投力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：5096061   5096064

中共澳门新葡萄8883官网委员会

2024年4月3日